2025 年锦州市景区售票管理的归属呈现 “政府监管 + 国企运营 + 技术赋能” 的多元模式，具体可从以下维度解析：
一、政府监管：文旅部门统筹全局
锦州市文化旅游和广播电视局（以下简称 “文旅局”）是景区售票管理的核心监管主体，其职责覆盖政策制定、市场规范和服务监督。根据，文旅局负责：
- 行业监管：对景区票务定价、优惠政策（如儿童、老年人半价）、售票系统合规性进行监督，确保符合《旅游法》及辽宁省相关规定。例如，笔架山景区门票价格需经发改委批复（），而文旅局则负责检查其执行情况。
- 标准化建设：推动景区票务系统与 “智慧旅游” 平台对接，如 2024 年工作要点中提到的 “景区管理提升专项行动”（），要求景区票务数据纳入省级监管平台，实现实时监控。
- 安全与服务：联合市场监管、交通等部门，对景区售票窗口的安全设施、服务质量进行检查。例如，北普陀山景区北门售票窗口的设立需地方政府配套设施支持（），文旅局则协调相关部门保障运营安全。
二、国企运营：旅游集团整合资源
2022 年起，锦州市将北普陀山、笔架山、医巫闾山等国有景区资源资产划入市属国企 —— 锦州旅游发展集团（以下简称 “旅游集团”），由其负责统一运营。根据：
- 票务管理：旅游集团通过旗下票务公司（如 “辽沈旅游”）整合景区门票销售，推出联票、年卡等产品。例如，北普陀山与老虎沟民俗村的联票销售（），以及 “锦州乐游惠民卡” 的发行（），均由旅游集团主导。
- 智慧化升级：旅游集团与第三方技术公司合作，搭建 “锦州旅游智慧商圈” 平台（），实现景区门票在线预订、电子核销，并与华为 “锦州通” 等本地服务平台对接，提升购票便利性。
- 市场化运作：通过引入社会资本（如 PPP 模式），旅游集团负责景区售票系统的硬件升级和人员培训。例如，北普陀山景区北门售票窗口的管理由景区运营方（可能属于旅游集团）直接负责（）。
三、技术赋能：第三方平台深度参与
为提升票务管理效率，锦州市引入票付通等第三方 SaaS 平台，实现票务系统的数字化转型。根据：
- 系统整合：票付通为景区提供从门票分销、订单管理到数据分析的全流程服务，覆盖全市 5800 余家景区（含锦州部分景点）。例如，笔架山风景区在 2024 年旅游旺季使用该系统，工作人员通过云终端快速办理购票手续（）。
- 营销创新：平台支持 “全民分销”“优惠券” 等功能，帮助景区拓展销售渠道。例如，旅游集团通过 “锦州好礼” 品牌（），将景区门票与文创产品捆绑销售，提升附加值。
- 数据监管：第三方平台将票务数据同步至文旅局监管系统，实现客流量监测、异常交易预警等功能，辅助政府决策。
四、特殊场景：独立管理与政策例外
- 红色景区：辽沈战役纪念馆作为独立核算单位（），其门票管理由自身负责，但需遵守文旅局统一政策。例如，纪念馆免费开放（），但特殊活动（如临时展览）的票务安排需向文旅局备案。
- 非国有景区：私营景点（如部分乡村旅游点）的售票管理通常由属地政府（如区文旅局）监管，但若接入 “智慧旅游” 平台，则需遵循统一技术标准。
- 重大活动：如 2025 年世博园新春灯会（），票务由旅游集团与活动主办方联合管理，文旅局负责安全督导。
五、游客服务与权益保障
- 投诉处理：游客若遇售票纠纷，可通过 12345 政务热线或文旅局官网投诉，由市场管理科（）协调解决。
- 信息查询：景区门票价格、优惠政策等信息可通过 “锦州文旅” 公众号或 “锦州旅游智慧商圈” 平台实时查询。
- 应急管理：旅游集团与文旅局建立票务数据共享机制，遇客流超限、极端天气等情况，可快速启动应急预案，如暂停线上售票、引导游客分流。
总结
2025 年锦州景区售票管理呈现 “三级联动” 格局：文旅局负责政策制定与监管，旅游集团主导市场化运营，第三方平台提供技术支撑。这种模式既确保了政府对旅游市场的宏观把控，又通过国企和技术公司的参与提升了服务效率和游客体验。未来，随着 “智慧旅游” 的深化（如 VR 购票、区块链防伪），锦州景区票务管理将进一步向数字化、智能化方向发展。