2025 年的边防景点建设是国家推动边境地区旅游资源开发、促进区域协调发展的重要战略举措，其核心在于将旅游产业与国防教育、生态保护、跨境合作深度融合，打造具有特色的边境旅游目的地。这一建设不仅是 “十四五” 旅游业发展规划的重要组成部分，更是新时代兴边富民行动的关键抓手，旨在实现 “边民富、边关美、边境稳、边防固” 的目标。
一、政策框架与制度创新
- 国家层面的顶层设计
文化和旅游部联合外交部、公安部等部门修订《边境旅游管理办法》，明确边境旅游团队可灵活选择出入境口岸，并删除审批前置条件，鼓励边境地区打造特色旅游目的地。例如，广西中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区已实现 “一日游两国”，2024 年接待游客突破 5 万人次。
- 放管服改革：简化出入境手续，如云南西双版纳对东盟十国旅游团实施免签政策，推动跨境旅游便利化。
- 资金支持：中央和地方财政对边境旅游基础设施建设倾斜，如内蒙古兴安盟 2022-2023 年累计投入 8819 万元用于阿尔山旅游区建设。
- 地方实践与规划
- 广西：实施《边关风情旅游带三年行动计划》，重点建设 G219 国道沿线的 “中国最美边海风景道”，打造德天跨国瀑布、东兴口岸等国际品牌。
- 新疆：2024 年 “边境游” 突破 1 亿人次，2025 年计划建设移民事务首站服务中心和边境旅游警务驿站，优化边境管理区通行政策。
- 黑龙江：推进 “醉美龙江 331 边防路” 项目，建设游客集散中心和汽车营地，串联沿线自然与人文景观。
二、核心建设内容
- 基础设施升级
- 交通网络：改造边境公路（如怒江美丽公路）、建设跨境铁路（如中老铁路），提升通达性。例如，广西崇左市升级花山 — 德天秘境旅游风景道，完善停车场、旅游驿站等设施。
- 智慧旅游：推广 5G 覆盖、线上预约系统，如西藏计划实现 4A 级以上景区数字服务全覆盖。
- 特色项目与业态创新
- 跨境合作区：除广西德天外，内蒙古满洲里、云南瑞丽等试点推进跨境旅游合作，探索 “两国一园” 模式。
- 国防教育基地：广西防城港市开展 “红领巾护界碑” 活动，将界碑保护与爱国主义教育结合，建设国防教育室和界碑党课。
- 生态旅游：西藏创建 12 个自治区级边境乡村旅游特色村，推动绿色低碳发展；新疆达茂旗发展草畜一体化项目，减少草原生态压力。
- 文化与产业融合
- 民族文化活化：云南孟连县依托娜允古镇、傣族神鱼节等资源，开发休闲度假产品；广西崇左市挖掘左江花山岩画文化，打造实景演出。
- 边贸 + 旅游：凭祥市、东兴市等边境口岸发展 “边贸购物游”，建设免税店和跨境电商平台。
三、经济效益与社会效益
- 经济拉动
- 就业增收：广西计划 2025 年乡村旅游总花费达 36 亿元，带动边境地区就业；新疆通过旅游带动边民人均收入增长 15%。
- 投资吸引力：内蒙古阿尔山国家级旅游度假区吸引社会资本参与，2023 年获 4300 万元资金支持。
- 社会治理
- 国防意识强化：通过护界碑活动、军营开放日等，增强民众国家安全意识，如广西沿边学校将国防教育纳入必修课。
- 民族团结：云南、新疆等地将边境旅游与民族文化节庆结合，促进各民族交往交流。
四、挑战与应对
- 基础设施短板：部分边境地区交通、住宿条件不足，需加大投资。例如，西藏计划 2025 年建设一批精品旅游民宿。
- 生态保护压力：严格执行生态红线，如广西推进左江生态廊道建设，禁止过度开发。
- 跨境协调难题：需与毗邻国家协商口岸开放、游客管理等，如云南孟连口岸因缅方未对等开放，暂未开通边境旅游线路。
五、未来展望
2025 年的边防景点建设将呈现三大趋势：
- 国际化：深化与东盟、中亚等地区的旅游合作，扩大免签范围，如广西计划吸引欧美远程市场游客。
- 智慧化：推广虚拟现实、大数据等技术，如新疆试点 “移路服务” 模式，提升游客体验。
- 可持续化：将生态保护与旅游开发结合，如黑龙江 “醉美龙江 331 边防路” 项目注重水土保持。
通过上述举措，边防景点建设不仅成为经济增长新引擎，更成为维护边疆稳定、促进民族团结的重要载体，为实现 “一带一路” 倡议和文化强国目标提供有力支撑。