2025 年部分景点出现 “免费变收费” 的现象，主要源于政策调整、管理需求、市场机制等多重因素的综合作用。以下结合具体案例和政策背景展开分析：
一、违规收费与管理漏洞
- 个别社会人员擅自收费
例如海南陵水清水湾自由灯塔事件，该景点本属免费开放的滨海景观，但 2025 年 3 月有游客反映存在私自拍照收费的情况。经官方核查，此类收费系个别社会人员擅自设置的违规经营活动，与景区管理方无关。这一案例表明，部分游客可能将违规收费误认为是政策调整，实则是市场秩序问题。
- 景区周边商业乱象
镇海区政协提案指出，景区周边餐饮、住宿等配套服务在节假日存在不合理涨价现象，部分商家利用游客集中的时机哄抬物价。这种现象虽非景区直接收费，但可能导致游客产生 “免费景点变相收费” 的误解。
二、地方政策调整与财政压力
- 免费政策的阶段性与区域性
2025 年多地仍在推行免费政策，但多为特定群体或特定时段。例如贵州对老年人、学生等群体全年免门票，江苏镇江 18 家景区推出免费开放日，甘肃敦煌在淡季对部分景区免费。这些政策并非全面取消收费，而是通过分时、分群体的方式平衡资源利用与财政负担。
- 财政补贴减少与运营成本上升
部分景区因政府财政补贴不足，需通过收费维持运营。例如湖南修订景区门票管理办法，强调 “以景养景” 的可持续性，允许景区在成本监审基础上调整价格。此外，景区维护、环保投入、安全管理等成本逐年增加，若缺乏外部资金支持，收费成为必然选择。
三、游客管理与可持续发展
- 限流与体验优化
免费开放可能导致游客过度集中，影响游览体验。例如浙江自然博物院在取消预约后日均接待量激增，不得不恢复双休日预约制。部分景区通过收费控制人流，如洛阳白云山在春节期间对特定生肖游客免票，但其他时段正常收费，以避免过度拥挤。
- 资源保护与环境承载
敦煌莫高窟在淡季实行半价优惠并增加开放洞窟，既是为了缓解旺季压力，也是为了保护文物。类似地，九寨沟在淡季调整票价，通过价格杠杆引导游客错峰出行，减少对生态环境的破坏。
四、市场机制与产业升级
- 服务质量提升与项目创新
部分景区通过收费改善设施和服务。例如镇江金山景区推出沉浸式演出，长春莲花岛影视园打造冰雪主题活动，这些项目需要资金投入，收费成为维持运营的必要手段。此外，景区内的特许经营项目（如索道、餐饮）通常单独收费，与门票政策无关。
- 区域联动与消费刺激
政府通过 “门票让利 + 周边消费” 模式激活文旅市场。例如长春推出 “文旅宠粉大礼包”，游客凭消费凭证可在 16 家景区享受折扣，既降低门票收入依赖，又带动餐饮、住宿等产业链发展。
五、政策误解与信息不对称
- 活动调整与临时性收费
部分景区在举办活动期间临时调整票价。例如河南洛邑古城在 “牡丹奇妙游” 活动期间收费，活动结束后恢复免费。此类情况属于阶段性政策，而非长期收费。
- 优惠群体与条件限制
免费政策通常针对特定人群（如学生、军人），普通游客可能因不符合条件而产生 “免费变收费” 的误解。例如贵州要求游客凭有效证件享受免票，若未携带证件则需购票入园。
总结：多维度解析 “免费变收费” 现象
- 违规与管理：个别社会人员擅自收费或周边商业乱象是主要原因，需加强监管。
- 财政与成本：政府补贴减少、运营成本上升迫使景区收费，政策调整更注重可持续性。
- 游客与保护：限流、资源保护需求推动收费，以平衡游览体验与环境承载。
- 市场与创新：服务升级、项目创新需要资金支持，收费成为产业升级的必要手段。
- 政策与信息：阶段性活动、优惠条件差异可能导致误解，需加强信息透明度。
建议游客出行前通过官方渠道核实景区政策，避免因信息滞后或违规行为影响体验。对于疑似违规收费，可向当地文旅部门投诉举报，共同维护旅游市场秩序。