根据 2025 年南京最新文旅动态和官方信息，目前尚未有明确标注为 “不开发” 的景点。不过，结合景区维护、政策调整及生态保护等因素，以下情况值得关注：
一、2025 年南京临时闭馆或限制开放的景点
- 国民政府主席官邸旧址（美龄宫）
- 闭馆时间：2025 年 4 月 7 日至 4 月 30 日
- 原因：设备检修与环境提升。闭馆期间暂停对外开放，计划 5 月恢复运营。
- 中山陵祭堂
- 修缮周期：2024 年 10 月 21 日至 2025 年 1 月 20 日（半封闭施工）
- 影响：修缮期间游客仍可参观祭堂，但墓室关闭。2025 年五一假期期间，中山陵景区实施限流（每日 6.5 万人），墓室继续关闭。
- 南京冶山国家矿山公园
- 状态：2025 年南京旅游年卡名单中明确标注 “临时闭园”，具体原因及开放时间尚未公布。
二、长期限制开发的生态保护区
- 老山林场（江北新区）
- 政策：作为重点生态功能区，老山林场禁止开发性、生产性建设，仅允许有限人为活动（如科研监测）。
- 背景：老山是南京重要的生态屏障，总面积 112 平方公里，以森林保护和生物多样性维护为核心目标。
- 南京城墙 - 护城河沿线
- 管控：夫子庙 - 秦淮风光带核心景区内的南京城墙（水西门 - 通济门段）及护城河被划入一级保护区，严禁新建与文物保护无关的建筑，限制游客容量。
三、2025 年南京文旅开发重点方向
- 申遗与文物保护
- 中山陵及其附属建筑已列入《中国世界文化遗产预备名单》，2025 年将围绕孙中山先生逝世 100 周年开展系列学术活动，进一步推动保护与修缮。
- 牛首山文化旅游区持续推进 “数智牛首” 项目，结合科技手段提升游客体验。
- 免费开放与惠民措施
- 2025 年南京 43 家景区推出免费开放日，包括栖霞山、红山动物园、大报恩寺等，部分景点免费日集中在国际博物馆日（5 月 18 日）等节假日。
- 外地游客凭火车票可享 25 家景区门票优惠，最高全免。
四、游客出行建议
- 关注官方公告：
- 南京文旅局官网、“南京本地宝” 等平台会实时更新景区动态。例如，灵谷寺、红山动物园等景区的免费开放日需提前预约。
- 重大节庆期间（如五一、国庆），中山陵、总统府等热门景点可能实施限流，建议通过 “南京钟山风景区” 等公众号预约。
- 灵活规划行程：
- 若计划参观美龄宫或中山陵墓室，建议避开 4 月及五一假期。
- 生态保护区（如老山）适合徒步、观鸟，但需遵守森林防火规定。
五、总结
2025 年南京暂无 “不开发” 的景点，但部分景区因维护、申遗或生态保护需要，存在临时闭馆或区域限制。建议游客出行前通过官方渠道核实信息，同时关注免费开放日等惠民政策，以获得最佳游览体验。