2025 年许多景点禁止无人机等 “低慢小” 航空器飞行，主要是多重因素叠加的结果，涉及安全、法规、生态保护和文化遗产管理等多个层面。以下是具体原因分析：
一、安全风险防控升级
- 大型活动密集与人群安全
2025 年多地举办马拉松、音乐节、马术赛事等大型活动，如儋州体育中心赛事、柳州马拉松、江岛海棠音乐嘉年华等。这些活动人流密集，无人机若失控或操作不当，可能引发碰撞、干扰赛事进程甚至危及生命。例如，宁波国际赛车场曾发生私生饭用无人机干扰车手训练事件，导致赛道中断。因此，活动主办方和政府通过临时禁飞令确保现场安全。
- 空域管理精细化
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及 2025 年修订版政策，全国空域划分为五级管理区，明确管制空域范围（如真高 120 米以上、机场周边等）。景点若位于管制空域或活动核心区域，需严格遵守禁飞规定。例如，重庆解放碑、洪崖洞等网红打卡点因地处人流密集的管制空域，长期禁止无人机飞行。
二、政策法规全面收紧
- 国家层面立法强化监管
2024 年实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》在 2025 年进一步细化，要求无人机生产者设置唯一产品识别码，所有者实名登记，并建立飞行活动审批制度。2025 年修订版引入 “硬件 + 算法” 双核适航认证，测绘类无人机需全链路数据监管，地理信息出境需审批。景点为合规运营，普遍加强禁飞管理。
- 地方政府联动执行
各地根据实际需求出台更严格的地方性规定。例如，延安市 2025 年 5 月施行的《宝塔山保护条例》明确禁止在文物保护区未经批准使用无人机；琅琊山景区对醉翁亭、琅琊寺等文保单位实施全年禁飞。这些政策通过法律手段将无人机管控与文物保护直接挂钩。
三、生态与文化遗产保护需求
- 野生动物保护与生态安全
无人机飞行可能惊扰濒危物种，如东方白鹳因无人机绞断双腿死亡事件引发广泛关注。为保护自然栖息地，江西、雅安等地已禁止无人机近距离拍摄鸟类，并通过反制技术驱散违规飞行。自然景区如甘南冶力关、双山岛海棠湾等也因生态脆弱性实施禁飞。
- 文物古迹预防性保护
无人机的振动和气流可能加速壁画、古建筑老化。敦煌莫高窟、西安城墙等世界文化遗产地长期禁飞，2025 年延安宝塔山、琅琊山等文保单位进一步通过立法固化禁飞措施。例如，琅琊山景区将醉翁亭等古迹周边设为永久禁飞区，违规者将面临刑事追责。
四、技术发展与社会治理挑战
- 无人机普及与滥用风险
随着无人机价格下降，爱好者数量激增，但操作水平参差不齐。2025 年数据显示，全国无人机注册用户超 70 万，年飞行量达 2000 万小时，“黑飞” 事件频发。景点通过禁飞减少管理成本，避免因个体违规导致的公共安全事件。
- 隐私与数据安全
无人机搭载的高清摄像头可能侵犯游客隐私，或拍摄敏感设施。例如，韩国近年多次查处中国公民因无人机拍摄敏感区域被调查的案例。国内景点如重庆洪崖洞、苏州摩天轮等通过禁飞防止偷拍和数据泄露。
五、公众体验与秩序维护
- 噪音污染与游览质量
无人机螺旋桨噪音会破坏景区宁静氛围，尤其在寺庙、自然公园等需要安静环境的场所。2024 年调研显示，62% 的游客认为无人机噪音显著降低游览体验，推动 2025 年更多景区将禁飞纳入服务标准。
- 应急响应与管理效率
禁飞令简化了景区在突发事件中的应对流程。例如，东北不夜城在 2025 年营业期间实施长期禁飞，避免无人机干扰消防、医疗等应急作业。公安机关可通过反制设备快速处置违规飞行，减少安全漏洞。
总结
2025 年景点禁飞政策的密集出台，是安全需求、法规完善、生态保护、文化传承等多重因素共同作用的结果。随着《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的深入实施，以及地方政府对大型活动、敏感区域的精细化管理，无人机管控将成为景区常态化措施。游客需提前通过 “UOM 平台” 查询适飞空域，避免因违规面临处罚。未来，随着低空经济与监管技术的协同发展，合规飞行与游览体验的平衡将成为新的治理课题。